6月5日，《安徽画报》以《破界聚智，弄潮长三角的安徽“科创飞地”》为题报道了省投资集团旗下上海裕安公司投资运营的G60松江·中安科创园。报道称，在长三角G60科创走廊的引领下，安徽省积极布局、精心打造以G60松江·中安科创园为代表的一批“科创飞地”，构建跨区域协同创新生态，为高质量发展注入强劲动能，以多元协作模式，共同奏响长三角一体化高质量发展的时代强音。
报道速览
五月的上海，晴空万里。在位于上海市松江区的临港松江科技城核心区，一座长廊形态的巨型建筑映入记者眼帘，行云流水般的建筑“云顶”显得格外光华璀璨，这便是G60科创云廊，它是汇聚起区域创新协同高质量发展的“科技巨龙”， 也是长三角G60科创走廊的起点和桥头堡。
步入位于G60科创云廊内的长三角G60科创走廊规划展示馆，一幅宽大的电子沙盘区域地图引人注目，画面上，长三角G60科创走廊宛如一条熠熠生辉的创新纽带，横跨沪苏浙皖一市三省。
上海松江，江苏苏州，浙江嘉兴、杭州、湖州、金华和安徽合肥、芜湖、宣城九城（区）以G60沪昆高速为脉络延展，积极布局科创企业及先进制造业，驱动人流、物流、资金流、技术流、信息流等要素奔腾涌动，构建起区域协同发展的崭新格局。
时代的浪潮奔涌向前，一场打破地域藩篱的创新协同实践正在长三角地区激荡。当江浙沪的科创源泉，遇上江淮大地的发展渴望，在长三角G60科创走廊的引领下，安徽省积极布局、精心打造“科创飞地”，构建跨区域协同创新生态，为高质量发展注入强劲动能，以多元协作模式，共同奏响长三角一体化高质量发展的时代强音。
沪皖携手，
种下协同创新“种子”
2018年，第一届中国国际进口博览会在上海盛大举行，习近平总书记在会上明确将长三角一体化发展上升为国家战略。这一重大决策犹如一颗投入湖面的石子，在长三角地区激起层层波澜。安徽省投资集团敏锐捕捉到这一历史机遇，开始深入思考在一体化发展浪潮中安徽的机遇与方向。
何为“科创飞地”？简单地说，就是通过在科技资源丰富的地区设立研发和孵化平台，利用“飞入地”的科创资源进行项目孵化，然后将孵化的项目和技术转移到“飞出地”进行产业化，从而实现“飞出地”与“飞入地”的合作共赢。在G60松江·中安科创园（简称“园区”）里，园区董事长高源介绍道。
长三角G60科创走廊总体空间布局规划图
“我们意识到，安徽要实现跨越式发展，必须深度融入长三角，尤其是要对接上海的科创资源。”高源表示，经过与上海市相关部门的一系列深入交流、对接研讨，2020年9月，安徽省投资集团与上海市松江区政府签署战略合作协议，共建园区，开启了沪皖合作的崭新篇章。
这座占地170亩的科创园区于2021年12月28日正式开园，园区不仅是物理空间的集合，更是创新生态的孵化器。厂房、办公区、人才公寓等功能区有序布局，为了丰富园区生态平台，拐角楼被改造成室内体育中心，设有篮球场、羽毛球、乒乓球和屋顶足球场等设施。“从一开始，我们就希望打造一个‘生产+生活+生态’综合性的产业社区。”高源表示。
位于上海松江的G60松江·中安科创园（南区）
截至目前，园区出租率稳定在80%以上，市场化招商团队已筛选数千家企业，形成“高端制造为主、外资项目引领”的产业格局。园区的税收缴纳模式也别具一格。区别于传统飞地“注册在外”的模式，园区选择“扎根松江”：企业注册地、税收缴纳均在当地，既享受G60科创走廊的政策红利，又以“在地化”姿态融入上海产业生态。
这种“双向嵌入”模式，得益于长三角G60科创走廊联席会议办公室（简称“联席办”）的前瞻设计——其以产业协同创新中心为载体，倡导“开放包容”的飞地理念，将各地设立的科创平台视为“区域合作窗口”而非“招商竞争对手”，为沪皖合作奠定了“共商共建”的制度基础。
联席办负责人告诉记者，近年来，联席办坚持以企业需求为导向，构建“双向赋能”服务生态。一方面，为外地企业融入上海铺设“跳板”。例如安徽企业可优先在松江产业协同创新中心安置高端人才，待时机成熟再推进总部建设；另一方面，为松江企业拓展产能提供“空间”。当本地载体不足时，支持企业将生产环节向安徽延伸，有效降低运营成本。此外，针对部分飞地以“低价租赁”引发的无序竞争现象，联席办通过统筹协调，引导各地将竞争焦点转向服务质量提升。如洞泾镇设立松江区专业服务人才服务点，为落户企业提供人才落户、子女教育、医疗保障等全链条服务，形成“服务优—企业留—生态好”的良性循环。同时，联席办借助定期协调会议，及时化解跨区域争议，保障各方在税收分配、项目归属等方面的合理诉求，确保产业协同创新中心始终沿着市场化、规范化轨道前行。
服务安徽，
搭建企业“沪上桥梁”
“园区始终牢记服务安徽企业的使命，积极为安徽企业进入上海搭建桥梁，对接各地政府，提供展示销售和人才服务等全方位功能。”高源介绍，为了促进一体化发展，园区举办了众多丰富多彩的活动，如2024归心谷全球创新创业大赛暨第四届“海聚英才”全球创新创业大赛，“创响中国”安徽省创新创业大赛长三角赛区复赛也连续三年在此举办。这些活动吸引了大量优质项目和人才汇聚，将资源平台有效聚焦在园区。
在产业发展方面，园区致力于打造高端产业链集合，围绕人工智能制造领域发力，成功引入了瑞士百超，这家全球精密机床巨头，2024年1月将中国区总部迁至园区，正是基于硬件设施匹配、区域优势显著、园区服务优质以及G60科创走廊的产业集聚效应等多方面因素的综合考量。
“从硬件设施角度来看，松江·中安科创园的条件与百超的业务需求高度匹配。百超的产品涵盖切割机、折弯机、起管机等大型设备以及相关料库，这些设备对厂房空间有着特殊要求。科创园一楼的厂房空间宽敞，能够轻松容纳百超的高大设备，为设备的生产、展示以及仓储提供了充足空间。并且，该园区还能实现生产、展示与办公一体化，这是百超在市区办公时难以企及的优势。”百超（上海）精密机床总经理李孟舟表示。
目前，百超的客户主要集中在长三角地区，而安徽作为承接产业转移的重要平台，在产业发展格局中占据重要地位。早在入驻园区之前，百超就敏锐察觉到这一趋势，其最早的几个自动化大型示范性工厂项目就落地在安徽。更关键的是，园区成为百超链接安徽的“桥梁”—— 通过联席办协调，园区充分发挥桥梁纽带作用，经常组织各类交流参观活动，帮助百超对接各地企事业单位，其中与安徽的企业来访十分频繁。
为了更好地服务安徽的县域经济发展，园区鼓励当地企业在此设立研发中心和对外展示窗口，利用园区平台吸引全国乃至全球项目。目前，园区企业主要呈现出两个发展方向：一方面，园区内企业积极对接安徽，部分已落户安徽；另一方面，园区为企业提供全方位服务，助力企业发展。例如鼓励安徽企业在上海设立研发中心。萧县企业海尚变频在入驻 “萧县·长三角城市联合创新空间”后，依托上海人才优势组建硕士研发团队，年产值从千万级跃升至1.5亿元。这些案例勾勒出一幅生动图景：科创飞地不仅是“驻沪办事处”，更是创新要素的“转换器”—— 上海的人才、技术、资本，通过园区过滤、重组，转化为安徽产业升级的动能。
2024年10月，沪淮科创协同中心正式运营，这是淮北市相山区在上海打造的专业创新科创平台，采用“上海孵化 + 淮北转化”模式，围绕淮北绿色食品（含合成生物）、智能制造（含汽车零部件）、新能源材料、PCB半导体等主导产业图谱，精准嫁接上海资源。通过导入上海龙头企业订单，加速孵化项目成长，如研发高压电极的聚合时代，在中心对接下正与高瓴资本洽谈融资，预计1-2年内将产能落地淮北。
未来图景，
融合中释放更大潜力
近日，安徽省发展改革委、省科技厅联合印发《安徽省推进长三角科创飞地建设发展的实施意见（试行）》，强调要在研发合作和科技成果转化、加强人才金融等要素保障方面给予相应政策支持。这些举措在华东师范大学城市发展研究院曹贤忠教授看来意义重大。
“以G60松江·中安科创园为例，这种飞地建设运营模式有着很明显的突破性意义。”曹贤忠指出，这种模式精准地击中了此前安徽创新资源不足的痛点，“以往单纯依靠资金聘请团队的模式，其局限性日益凸显，难以实现深层次的创新突破。而如今，安徽将研发端口前移至上海，与当地高校、科研机构紧密联动，这一举措就如同在创新高地建立了‘信息雷达站’，能够第一时间捕捉前沿创新动态，充分发挥区域协同创新的巨大价值。”
位于杭州市的宿州市杭州科创飞地
在上海、杭州等地建立的科创飞地，俨然成为了安徽连接长三角核心城市的资源枢纽。它们不仅为安徽带来了海量的项目和人才信息等资源，还搭建起了招商引资和考察交流的一站式服务平台。这一平台的价值，在安徽中小型县城及相对偏远地区的城市发展中体现得尤为明显。曹贤忠举例道：“曾经在上海寻求发展却四处碰壁、找不到对接部门的萧县，借助科创飞地平台，成功打开了发展新局面；芜湖、池州等城市，也通过该平台实现了研发和创新能力的显著升级。”
然而，曹贤忠也提醒，安徽“科创飞地”在发展过程中面临着诸多挑战，比如与“飞入地”经开区的竞争以及政策落地、利益分成等。对此，他建议安徽可以借鉴浙江的成功经验，推行政府主导与第三方运营公司合作的模式，通过设置“高新技术企业引进量”“研发人才集聚度”等科学合理的考核指标，来提升运营效率和质量。此外，还可以参考上海虹桥商务区的做法，允许运营公司优先投资优质项目，借助市场化机制实现利益的优化分配。
“‘科创飞地’建设，是区域协同创新道路上积极且富有成效的探索，相信随着模式的不断优化、区域合作的持续加强，这些‘科创飞地’必将在创新资源高效配置和区域经济高质量发展中发挥更大的作用。”曹贤忠对记者表示。
以创新为笔，以协同为墨。从黄浦江畔到江淮之滨，从长三角G60科创走廊到皖江城市带，科创飞地如同流动的创新基因，在长三角版图上编织全新产业脉络。当“上海孵化”携手“安徽转化”，“松江政策”对接“江淮市场”，这片协同创新的试验田，正书写着长三角一体化高质量发展的崭新篇章。（节选）