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深入学习实践科学发展观
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省国资省属企业深入学习实践科学发展观活动专栏 |
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| 段敦厚在全省第二批学习实践活动培训会议结束时的讲话 |
（2009年3月10日）
段敦厚
为期一天半的全省第二批学习实践活动培训会议就要结束了。这次会议认真学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，对开展第二批学习实践活动进行培训，进一步研究做好开展第二批学习实践活动的有关工作。昨天上午，王明方副书记出席会议并作重要讲话，对全省开展第二批活动的重大意义、指导思想、目标任务等进行了全面具体的阐述，对于我们扎实开展好第二批活动具有重要的指导意义。省委学习实践活动第六、第七指导检查组介绍了他们在第一批活动期间开展指导检查工作的主要做法和体会，淮南市、江汽集团、中医学院分别就本地本单位开展试点工作的做法成效和基本经验，作了交流发言。会议期间，与会同志围绕贯彻落实全省第二批学习实践活动实施方案和王明方副书记讲话进行了学习讨论，并结合各自实际，就扎实搞好第二批活动提出了许多很好的意见和建议。活动办公室对大家的意见建议进行了认真的梳理研究，并将吸纳运用到今后的工作实践中。
大家普遍反映，在学习实践活动正式启动之前，召开这次培训会议，非常及时，很有必要。会议主题鲜明、内容丰富、重点突出、要求明确、收获很大，达到了预期目的。主要体现在以下四个方面。
一是，加深了对开展第二批学习实践活动重大意义的认识，深刻认识到搞好市县机关、国有企业、高等学校的学习实践活动，引导广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义，进一步提高了扎实开展好第二批活动的思想认识。
二是，加深了对开展第二批学习实践活动特殊性的认识，普遍感到参加第二批活动的单位多、人数多、领域多、范围广，参加活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高校毕业生就业压力增大，对于搞好活动都提出了更高的要求，因此加强活动的谋划组织、分类指导尤为重要，进一步增强了组织开展好活动的责任感和紧迫感。
三是，明确了开展第二批学习实践活动的指导思想、总体要求、目标定位、主要原则、安排部署、方法步骤等，进一步理清了从实际出发、以改革创新精神开展好学习实践活动的工作思路。
四是，进一步振奋了精神，坚定了信心。大家一致认为，省委对开展第二批活动高度重视，前期准备工作充分，这次会上王明方副书记又作出明确部署。大家表示省委的高度重视和第一批活动取得的明显成效和宝贵经验，极大地增强了搞好第二批活动的信心，一定要以高昂的政治热情、饱满的精神状态和扎实的工作作风，切实把这一批活动搞好。
下面，我就落实这次会议精神，具体做好第二批学习实践活动讲三点意见。
一、认真抓好这次会议精神的贯彻落实
省委领导小组制发的第二批活动实施方案，为我们开展第二批活动提供了基本遵循。王明方副书记在这次会议上的重要讲话，全面贯彻中央学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议精神，为我们开展第二批活动提供了重要工作指导。全省学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议将在全国“两会”结束后召开，届时王金山书记将作重要讲话，对全省开展第二批活动作出全面动员和部署。我们一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。
第一，要深入学习领会这次会议精神。一是要着重理解和准确把握贯彻落实科学发展观的重大意义，开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感。二是要着重理解和准确把握省委关于开展第二批学习实践活动的指导思想和总体要求，按照省委的统一部署，有力有序有效地开展好第二批活动。三是认真贯彻和准确把握中央提出的“六个更加注重”的要求，深刻理解和把握王明方副书记强调的开展第二批活动需要正确处理的“六个关系”，切实增强活动的针对性和实效性。四是要着重理解和准确把握开展第二批活动关键环节的目标要求，认真抓好每个环节的工作，确保第二批活动深入扎实开展。各地各单位党委要专门听取这次会议精神汇报，按照中央和省委的统一部署和要求，谋划和推进第二批学习实践活动。
第二，要认真做好第二批学习实践活动的各项准备工作。开展学习实践活动，做好思想准备、组织准备、工作准备是第一步。3月4日，我们专门召开全省第二批学习实践活动办公室主任会议，对做好活动准备工作作出部署。在第二批活动正式启动之前，各地各单位要进一步从领会中央、省委精神，加强组织领导、制订实施方案等方面入手，为开展第二批活动做好充分准备。当前要着重抓好3件事：一是继续深化调研。要认真开展调查研究，切实摸清现状，立足本地本单位的工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，查实找准本地本单位影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实增强学习实践活动的针对性。二是完善活动方案。要对照全省第二批活动实施方案要求，对本地本单位的实施方案进一步修改完善。要围绕“推进科学发展，加速安徽崛起”主题，结合实际设计实践载体，确定符合实际的活动主题、目标要求和切实可行的具体方法步骤。确定实践载体应突出各自特色，设定具体目标应充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高，这样既能够给干部群众以鼓舞、在社会上形成影响力，又能够最大程度地凝聚共识、集中力量、重点突破。市、县机关要突出推动科学发展、促进社会和谐、提高执政能力、加强作风建设的主题，国有企业要突出渡难关、保增长、谋发展的主题，高等学校要突出创新教育理念、提高办学质量、服务社会发展的主题。三是筹备召开动员大会。根据中央和省委要求，党委主要负责同志要作动员报告，进行广泛深入的思想发动和部署，扎实细致地做好思想工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央、省委的决策部署和要求讲清楚，把这次活动的主要目的和突出特点讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。第二批活动准备时间比较充裕，各项基础工作比较扎实，各地各单位在全省动员会议召开后，要迅即启动本地本单位的学习实践活动。省委指导检查组，省属企业、省属高校指导检查组要参加所指导检查单位的动员大会；所指导检查单位动员大会时间安排重叠的，可由组长或副组长分别参加。
第三，要扎实有序地推进学习实践活动各个环节工作。总结第一批的经验，结合第二批的特点，根据中央《指导意见》和省委安排，第二批学习实践活动分3个阶段，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段重点抓好2个环节，学习调研阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，分析检查阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。这样安排，是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给各单位根据自身实际开展活动提供空间。各地各单位要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。整个活动各个阶段、各个环节的具体任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要坚持贯穿活动的始终。这一批学习实践活动仍不作统一转段要求，各单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。学习实践活动基本完成时，还要做好活动的总结工作，在此基础上做好满意度测评工作。
二、会议讨论中提到的有关问题的简要说明
在会议讨论中，大家提出了一些具体问题。对这些问题，凡是中央和省委文件已有明确要求的问题，我们要按照文件相关规定，不折不扣地严格执行；需要进一步研究明确的问题，我们将与有关单位协商、研究后予以明确。根据中央和省委有关文件精神，我对以下几个问题作个简要说明。
第一，关于参加第二批活动的范围对象和领导关系。省委实施方案规定，第二批活动主要在市县机关、国有企业、高等学校开展，具体来说包括市、县（市、区）党政机关；市、县（市、区）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；省属企业，市属企业，县属企业；省属高等学校；市、县（市、区）直属单位等。由于参加这一批活动的单位多、范围广，各地各单位在确定参加活动的范围和对象时，一定要认真摸排，弄清搞实，防止出现遗漏，也不得随意扩大活动范围。中央《指导意见》提出，学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定。这里需要明确的，一是，国税、海关和地税、工商、质监、食品药品监督、国土资源等中直和省以下垂直管理部门的下属机构党的关系在地方的，其学习实践活动就由所在地方党委领导，上级业务主管部门协助。二是，参照中央做法，省属企业、省属高校的学习实践活动，在省委学习实践活动领导小组的领导下，由省属企业、省属高校学习实践活动领导小组负责具体领导，党的关系在地方的由地方党委协助。
第二，关于学习实践活动的工作机构。各地各单位要成立学习实践活动领导小组，由党委主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。要根据实际情况组建指导检查组，加强对学习实践活动的督促检查。针对第二批活动的实际情况，省委组建了4个指导检查组，省属企业、省属高校学习实践活动领导小组也分别向各企业、高校派出了指导检查组。市里既要向市直单位派出指导检查组，也要向所辖县（市、区）派出指导检查组，同时要求县里组建指导检查组。企业、高校有下属单位的，也要结合各自实际向下属单位派出指导检查组。各级学习实践活动领导小组都要成立办公室，抽调精干力量，负责活动的组织实施。
第三，关于学习实践活动实施方案的报批和备案。各指导检查组要把好指导检查单位实施方案质量关，在制定方案时重点检查省委要求的“规定动作”有没有走样，“自选动作”有没有创新；组织实施时重点检查“规定动作”是否重质量，“自选动作”是否有实效。各省辖市的实施方案经指导检查组同意后，报省委学习实践活动领导小组备案。省属各企业、高校的活动方案分别经省属企业、高校学习实践活动指导检查组同意后，报省属企业、省属高校学习实践活动领导小组备案。各市、县（市、区）委常委班子参加活动的实施方案，对本地开展学习实践活动具有重要的导向和示范作用。各市、县（市、区）活动办公室要配合党委办公室，做好常委班子活动方案的制定工作。各市、县（市、区）委常委班子活动方案要分别报经省、市指导检查组同意。
第四，关于群众代表的规模和比例。为贯彻群众路线，充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，第一批活动期间，省里组建了一支由250名“两代表一委员”、先进模范组成的群众代表队伍，各参学单位也都组建了群众代表队伍，全程参与学习实践活动。参照第一批活动做法，各参学单位可组建包括“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、下属单位负责人、服务对象代表的群众代表队伍，全程参与学习实践活动。由于参加第二批活动的市县机关、国有企业、高等学校等单位各具特色，情况差异很大，省里对各地各单位吸收群众代表参与学习实践活动的具体人数、构成比例等不作统一规定，由各地各单位根据具体情况自行确定，但要具有一定的广泛性和代表性。
第五，关于建立学习实践活动领导干部联系点。在第二批学习实践活动中，省委常委、党员副省长结合自身工作，分别确定了1个县（区）作为自己的联系点。各地各单位也要建立党委领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。党员领导干部要深入联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，发挥以点带面的作用。
第六，关于非中共党员领导干部是否参与活动。学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面，应该欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。
第七，关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织同意，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各地各单位确定。
第八，关于开展第三批试点工作。按照中央要求，各市、县（市、区）在抓好自身学习实践活动的同时，还要分别选择若干个乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织进行第三批活动试点。为切实加强试点工作，省委把桐城市各乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织作为省里第三批活动试点单位。各市、县（市、区）要加强对试点工作的领导和指导。各试点单位要切实增强试点意识，既要紧密结合本单位工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，扎实开展好活动；又要注重工作经验的总结和梳理，摸索出一套符合这些单位特点的有效办法，形成对在全省开展第三批活动具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路。第一批活动特别是试点单位的经验表明，开展学习实践活动，越是到基层越是要注重解决问题。各试点单位从活动一开始就要认真谋划、着力解决突出问题。
三、切实加强对学习实践活动的指导检查和组织协调
参加第二批活动的各指导检查组和各级学习实践活动办公室，要切实抓好自身建设，认真履行职责，高质量高水平地做好对学习实践活动指导检查和组织协调的各项工作。
认真扎实搞好第二批学习实践活动，是参加这一批活动单位必须完成的重大任务，也是各指导检查组肩负的重要责任。一是，明确指导检查组五项主要职责：检查对中央、省委和上级党委学习实践活动各项部署的落实情况；及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；总结推广学习实践活动的经验；发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向上级学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。二是，指导检查组要充分认识肩负的使命，深入学习领会中央和省委精神，认真做好政策指导、发现问题等工作，加强与开展活动单位的协调和沟通，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。三是，指导检查组成员要坚持讲大局、讲团结，工作上互相支持，生活上互相关心。特别是各组的组长要精心组织协调好本组的工作，充分调动各成员的积极性，发挥带头和示范作用。年轻同志要自觉尊重老同志，积极出谋划策，主动完成组里交给的任务。四是，省委指导检查组，省属企业、省属高校指导检查组组长、副组长所在单位，要保证这些同志的工作用车。指导检查组前往市、县（市、区）或企业、高校指导检查工作时，所指导检查单位要提供服务。
各级学习实践活动办公室，承担着组织、协调本地本单位学习实践活动的重要职责。抽调到办公室工作的同志一定要聚精会神，全力投入，扎实工作，切实做好活动的谋划、组织和实施的各项工作，充分发挥好参谋助手作用。要率先学习，吃透中央和省委文件精神，深刻领会把握学习实践活动的指导思想、目标原则、方法步骤和基本要求，并准确体现到文稿起草、调查研究、会议组织、宣传报道和协调指导等各项工作中去，牢牢把握工作的主动权。要深入调研，充分听取意见，掌握情况、发现问题，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题。要加强谋划，既要协助领导小组抓好各项部署要求的落实，又要多为领导小组提出预见性、针对性、可操作性较强的建议。要搞好服务，认真做好本级党委常委等领导同志参加学习实践活动特别是到联系点调研指导工作的相关服务工作，还要加强工作指导，注意发现先进典型，及时总结推广基层创造的新鲜经验。要健全制度，明确办公室各项工作的程序和要求，严明工作纪律，各有关单位要支持抽调到办公室工作人员的工作，尽快做好工作交接。要成立临时党组织，加强抽调人员的教育和管理，坚持以坚强的党性、良好的作风、扎实的工作，确保办公室高效有序运转。
同志们，搞好第二批学习实践活动不仅十分重要，而且与第一批相比任务更加艰巨。当前，应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定的各项任务也十分艰巨。我们一定要全面贯彻中央、省委精神，统筹兼顾，合理安排，扎扎实实做好学习实践活动各项工作，为推进科学发展、加速安徽崛起提供强大动力。
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