党委书记、总经理 杜长棣

（2009年7月21日）

同志们：

根据省委、省属企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，在省属企业学习实践活动第二指导检查组的正确指导下，我公司圆满完成了学习实践科学发展观活动分析检查阶段各项工作任务，取得了明显的阶段性成效。经省属企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第二指导检查组审查，同意我公司转入整改落实阶段。下面，我代表公司党委和公司学习实践活动领导小组，对分析检查阶段工作进行总结，并部署整改落实阶段工作。

　  一、分析检查阶段工作回顾

　　自5月19日我公司学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段后，公司党委认真落实有关要求，紧紧抓住领导班子专题民主生活会和各支部专题组织生活会、撰写分析检查报告和开展群众评议等重点环节，精心安排，周密部署，强化指导，注重质量，突出实效，较好地完成了各项工作任务。

（一）强化领导，精心组织，严格把关，确保活动质量。为了扎实做好分析检查阶段的工作，公司多次召开党委扩大会议，研究部署分析检查阶段的工作，制定下发了《安徽省投资集团深入学习实践科学发展观活动“分析检查阶段”具体实施方案》，细化了工作任务，提出了具体措施，对分析检查阶段工作作了详细安排。着重开展了五个方面的工作：一是深化学习，巩固提高学习调研阶段成果；二是广泛深入征求意见，扎实开展了谈心活动；三是结合公司实际，明确活动主题，认真开好“两会”；四是对照科学发展观的要求，认真撰写分析检查报告；五是广泛开展群众评议，客观公正地分析存在的问题。在具体工作上，我们按照进度服从质量的要求，严格把好学习效果关、征求意见关、分析检查关、群众评议关、问题整改关和转段总结关“六个关口”，高标准、高质量地落实各项工作，取得了实实在在的效果，确保了学习实践活动的顺利开展。

（二）深化学习，进一步提高思想认识，巩固学习成效。按照把学习贯穿于学习实践活动始终的要求，在第一阶段学习调研的基础上，公司紧密结合领导班子成员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步把学习引向深入。特别是组织领导班子成员精研细读党的十七届三中全会精神和省委有关文件，结合实际深入思考并开展讨论，引导班子成员转变观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的不竭动力，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为领导科学发展的实际能力，认真落实科学发展的措施。通过深化学习，进一步增强了公司科学发展的意识，努力把科学发展观落实到实际行动中。

（三）广泛征求意见，找准突出问题，扎实开展谈心活动，形成科学发展共识。为了进一步找准制约和影响我公司科学发展存在的问题和不利因素，公司把征求意见、找准问题、解决问题贯穿于学习实践活动始终。公司学习实践活动办公室充分发扬民主，坚持走群众路线，紧密联系实际，采取了发放意见表书面“征”、召开座谈会当面“听”、深入基层一线帮助“找”、召开民主生活会自己“查”、主动上门走访个别“问”、与党员群众谈心“提”、设置意见箱“引”等多种形式，广泛征求员工的意见和建议。共收到10个方面共计84条意见和建议，为公司分析查找突出问题提供了依据。找准问题，不回避问题，领导班子成员广泛地开展认真的谈心活动，对如何解决问题，促进公司科学发展形成共识。

（四）结合实际、明确主题，开好“两会”。公司把开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，作为解决领导班子及其成员存在突出问题和提高素质、转变观念、促进科学发展的有效途径。在召开“两会”前，公司领导班子成员和各支部党员都按要求及早作了准备，撰写发言材料或发言提纲。在“两会”中，大家紧紧围绕“当好政府出资人代表、加快我省铁路建设，增强市场竞争力、实现公司科学发展”这一主题，结合工作实际，重点查找了个人和班子在落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，认真地开展了批评和自我批评。通过召开“两会”，总结了经验教训，查找了存在问题，统一了思想，形成了共识，增进了团结，增强了促进公司科学发展的坚定性和自觉性。

（五）对照科学发展观的要求，紧密联系公司实际，认真撰写分析检查报告。在深入学习调研、广泛征求意见、组织谈心交流，认真召开“两会”的基础上，公司组建了分析检查报告起草小组，由我负责。为了写好分析检查报告，公司先后四次组织召开党委扩大会议，讨论修改分析检查报告提纲、初稿、征求意见稿和送审稿。同时，公司还将分析检查报告征求意见稿印发领导班子成员和21位群众代表，并召开会议听取修改意见。起草小组汇集各方修改意见，经过多次反复修改，形成了《安徽省投资集团党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》群众评议稿。7月9日，按照第二指导检查组的要求，公司又将《分析检查报告》群众评议稿发给全体员工进一步征求意见。此后，针对员工提出的合理化意见和建议，起草小组又对《分析检查报告》进行了补充、完善，并将修改后的《分析检查报告》正式上报省属企业深入学习实践科学发展观领导小组办公室。

（六）广泛征求群众代表和全体员工的意见，接受群众评议。公司将《安徽省投资集团党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》群众评议稿，通过邮箱发至公司全体职工，广泛接受群众评议，并向群众代表发放《分析检查报告评议表》，广泛征求员工和群众代表的意见。经过统计，公司群众代表对《分析检查报告》给予了很高的评价，有 98％以上的群众代表对报告给予了充分肯定,其中认为《分析检查报告》对科学发展观认识深、查找问题准、原因分析透、发展思路清和工作措施可行的群众代表达到80%。

通过这一阶段工作，我们广开言路听意见，依靠群众找问题，用学习成果指导实践，在实践过程中提高认识，初步取得了以下成效。

一是贯彻落实科学发展观的思想更加统一。通过分析检查，公司党委更加深刻地认识到，科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，创造性提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导公司科学发展的理论法宝。

二是贯彻落实科学发展观的思路更加清晰。公司党委在《分析检查报告》中提出的总体发展思路，符合科学发展观的基本要求，也符合公司可持续发展的实际。思路清晰，重点突出，对实现公司又好又快发展具有重要指导意义。

三是贯彻落实科学发展观的目标更加明确。通过对公司十六大以来贯彻落实科学发展观情况的总结和分析，进一步明确了公司未来的发展方向和目标，对今后的发展方针、策略和路径形成了科学发展共识。

    四是贯彻落实科学发展观的措施更加有力。针对公司在贯彻落实科学发展观方面存在的八个方面突出问题，制定了八个方面的整改措施。如针对全球金融危机影响的问题，提出了加大资本运作力度，增加资本运作收益，减少金融危机对公司实业投资影响的经营策略；针对筹集我省铁路建设资本金的难题，提出了一揽子筹措铁路建设资本金的方案；针对投资主业不突出，资产质量不高，市场竞争力不强的问题，提出了优化“两个平台”，加快结构调整，提升公司核心竞争力的措施；针对体制机制尚不完善，改革创新的力度有待加强的问题，提出了深化公司内部改革，创新体制机制，增强公司发展动力和活力的办法；针对管理制度尚不健全，制度执行力有待提高的问题，提出了健全公司管理制度，建立规范的长效机制的制度建设体系框架；针对党建工作和反腐倡廉工作有待加强的问题，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的具体措施；针对企业文化建设相对滞后的问题，提出了坚持以人为本理念，建设企业文化，增强企业员工的凝聚力和战斗力，促进公司和谐发展的办法等。

　　总的来看，我公司深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作扎实，进展顺利，取得了阶段性成果，为下一阶段工作打下了良好的基础。但是，在我们的工作中也还存在不足之处，主要表现在：有的职工认为分析检查阶段的主角是领导班子和领导干部，参加活动的主动性和积极性不高；领导班子成员述职报告的质量存在差异，有的问题找得还不十分准，有的工作思路尚需细化；工作和学习活动的关系处理得不够好，少数同志还存在前紧后松的现象。对此，我们要高度重视，在下一阶段的工作中加以克服和改正。

　　二、注重实效，扎实做好整改落实阶段的各项工作

按照省委、省属企业学习实践活动领导小组办公室和第二检查指导组的要求，整改落实阶段要认真做好以下工作：

（一）要充分认识抓好整改落实阶段工作的重要性。整改落实阶段是把学习调研、分析检查阶段的成果进一步付诸实践，集中解决突出问题、完善促进科学发展的体制机制的重要阶段，是学习实践活动出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部和职工群众更为关注的阶段。整改落实工作是否到位、效果是否明显，直接关系到整个学习实践活动的质量和成效，也会影响广大干部和职工群众对学习实践活动的评价。同时要看到，越是学习实践活动的后期，越容易出现松劲情绪，越要高度重视做好统一思想、深化认识的工作。公司各部门、各子公司、各支部要进一步提高认识，从思想深处增强学习实践科学发展观的内在动力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强抓好整改落实工作的主动性和责任感，按照省委、省属企业学习实践活动领导小组和第二指导检查组的部署和要求，继续以良好的精神状态，把整改落实作为最突出的环节、最重要的任务来抓，深入推进整改落实阶段各项工作，真正解决突出问题，切实促进科学发展，确保学习实践活动成为群众满意工程。

    （二）要紧紧围绕企业改革发展抓好整改落实工作。公司当前所面临的最大实际和最迫切问题，就是如何有效应对国际金融危机，保持企业平稳较快发展。公司学习实践活动最鲜明的实践特色和最需要取得的实效，就是积极应对国际金融危机、促进企业科学发展上水平。学习实践活动的前两个阶段，我们通过深入学习、认真调研和广泛讨论，既加深了对科学发展观的理解和认识，又对企业各方面情况，特别是对国际金融危机给企业所带来的影响和冲击，以及未来发展走势有了更清晰的认识；我们通过领导班子专题民主生活会和形成分析检查报告，对如何应对危机、危中寻机、危中见机、化危为机有了更深入的思考和谋划。整改落实阶段，我们的重点任务就是要把所取得的共识转化为具体行动，把应对危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，落实到公司当前各项工作中去，转化为公司平稳较快发展的具体成果。我们要切实把应对国际金融危机、保增长保民生保稳定作为整改落实的重要内容，用调结构上水平促改革的具体实绩来体现和检验学习实践活动的实际成效。要进一步理清整改思路，明确整改重点，落实整改任务，努力“练内功、调结构”，在实现和促进省委省政府提出的“抓三保、赶两湖、超万亿”战略决策中发挥积极的作用。

    （三）要认真抓好整改方案的制定和落实。制定切实可行的整改落实方案，是做好整改落实工作的第一步，也是确保整改阶段顺利推进的关键。整改落实方案要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作具体化。对整改方案的基本要求，一是要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员和群众作出公开承诺，自觉接受监督；二是要把握好轻重缓急，能够近期整改的坚决不拖，近期完成不了的不过早承诺；三是要防止把解决突出问题简单理解为改善职工的福利待遇；四是要增强整改落实方案的针对性和可操作性，避免过于笼统和原则；五是要增强整改落实方案的可检查性，做到整改落实效果可度量，可检查。要本着什么问题突出就重点解决什么问题的原则，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的突出问题，特别要解决好保发展、拓市场、保稳定方面的突出问题，领导班子、党员领导干部党性党风党纪方面存在的问题和涉及职工群众切身利益的突出问题。针对国际金融危机给公司生产经营带来的新问题，要坚持从公司实际出发，注重解决好防范风险、经营管理等方面的突出问题。集团公司要突出制定好党委领导班子的整改落实方案，充分吸收群众意见，使整改落实项目重点突出，整改落实目标符合实际，整改落实责任明确具体，整改落实措施行之有效，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。公司学习实践活动领导小组和办公室要抓好整改落实方案的督导和检查，及时向广大党员和职工群众通报，接受舆论监督和群众监督。要组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展各类主题实践活动和创先争优活动，把广大党员干部职工群众的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。学习实践活动结束后，要在认真总结的基础上，搞好群众满意度测评，真实了解党员干部职工群众对学习实践活动的评价，进一步加强和促进整改落实工作。

    （四）要健全有利于科学发展的体制机制。在整改落实阶段，把解决问题与完善体制机制结合起来，既是学习实践活动的重要内容，也是学习实践活动取得实效的重要标志。要在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，进一步按照现代企业制度要求，健全规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。一方面，要认真抓好现有规章制度的修订完善和贯彻落实。目前，公司的管理制度体系虽然在建设、完善之中，但离现代企业制度的要求还有一定差距，在制度执行上还存在一些问题。要利用学习实践活动的成果，对现有制度建设框架体系进行一次深层次的系统清理，确保公司制度体系完备健全，并得到有效的执行。另一方面，要立足长远，积极探索有利于公司科学发展的体制机制。要以完善公司法人治理结构、深化三项制度改革为重点，建立健全符合市场经济和现代企业制度要求的科学决策、内部管理、风险防控等机制。要坚持市场化的改革方向，加大公司改革力度，强化公司市场主体地位，增强市场化运作能力，形成适应市场经济发展要求的经营机制。对涉及公司大局的改革，要深入调研、科学论证、民主决策，确保制定的政策措施、意见办法、规章制度经得起实践和历史的检验。

　　（五）要切实加强组织领导。学习实践活动将在今年8月底基本告一段落，要切实把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。各部门、各子公司一定要认识到位、工作到位、措施到位；公司学习实践活动办公室要准确把握政策，加强工作指导，及时提出意见建议，配合各部门、各子公司完成好学习实践活动各项任务；要进一步加大宣传报道力度，通过公司网站、宣传栏、电子大屏幕和活动简报等多种方式，深入宣传公司抓整改落实的经验，宣传学习实践活动取得的成果，继续营造浓厚的氛围。

　  三、整改落实阶段的工作安排和具体要求

今天动员大会之后，公司的学习实践活动将转入整改落实阶段，这个阶段的主要任务和具体要求如下：

（一）制定整改落实方案。整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

一是明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，列出目录。要把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。

二是明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

三是明确整改落实措施和责任。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个单位、部门的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。要建立整改落实责任制，把需要整改的问题逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对于涉及面比较广的问题，要明确主要责任单位和责任人。

四是公开整改落实方案。整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，自觉接受监督。

（二）集中力量解决突出问题。要在前一阶段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决一些影响和制约科学发展的突出问题。

一是要突出重点。根据当前经济形势的发展变化，围绕促进科学发展，侧重解决公司的突出问题，特别是注意解决群众反映强烈的突出问题。

二是要务求实效。对需要解决的问题要向群众公开，限时办结，推动问题得到有效解决。要建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

三是要尽力而为、量力而行。在解决问题上要坚持实事求是，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、注重实效，不脱离实际，不好高骛远。要通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，在突出实践特色、解决突出问题上有更大的作为，使学习实践活动取得实实在在的成效。

（三）积极稳妥地推进体制机制创新。我公司作为省政府的投资主体和投融资平台，要更加注重从宏观层面上推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

一是要明确体制机制创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，建立健全投资决策、风险控制、审计监督、绩效考核等保障和促进科学发展的体制机制。同时，要完善配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

二是要做好废、改、立工作。要在前一段工作的基础上，对现有的各类规章制度进行系统清理，检查现有的管理制度是否符合国家方针政策和法律法规，是否衔接配套，是否符合公司实际、有利于科学发展。在全面清理的基础上，按照公司制度建设框架体系，该废止的要及时废止，需要完善的要及时修订完善，需要新建的要抓紧时间，注重质量，尽快出台。

三是要注重把握科学性和可行性。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，对需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。广大党员干部和职工要积极建言献策，提出合理化建议。

    公司学习实践活动领导小组已制定了《安徽省投资集团深入学习实践科学发展观活动“整改落实阶段”具体实施方案》，对这一阶段的主要工作任务和时间进度等进行了详细分解，作了具体安排，将在会后印发给各部门、各子公司和各支部，请大家按照《“整改落实阶段”具体实施方案》的安排认真抓好落实。

　　同志们，整改落实阶段是学习实践活动中抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。我们一定要按照省委、省属企业深入学习实践科学发展观领导小组办公室和第二指导检查组的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标！

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