党委书记、总经理 杜长棣

（2009年8月25日）

同志们：

集团公司深入学习实践科学发展观活动从3月18日开始，五个多月来，在省属企业学习实践活动领导小组的领导下，在第二指导检查组的精心指导下，集团公司党委和广大党员干部按照《安徽省投资集团公司深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，着力推动全体党员干部树立符合科学发展观的思想观念，努力提高领导科学发展的能力水平，促进解决制约科学发展的突出问题，积极构建有利于科学发展的体制机制，取得了明显的成效。现在，我代表公司党委和公司学习实践活动领导小组，对公司开展学习实践活动情况作总结。

一、集团公司深入学习实践科学发展观活动开展的主要工作

按照省委、省属企业学习实践活动领导小组的部署要求，公司严格遵循规定的方法步骤，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度和创新的精神，扎扎实实地完成各项规定任务，较好地践行了“当好政府出资人代表，加快我省铁路建设，增强市场竞争力，实现公司科学发展”的活动主题。

（一）强化组织领导，保证学习实践活动扎实推进

一是精心组织，活动规范有序。公司党委自3月9日全省第二批深入学习实践科学发展观活动培训会议召开之后，立即启动了学习实践活动的筹备工作，先后召开两次党委扩大会议研究活动方案。及时组建了工作机构，制定了公司学习实践活动实施方案及指导性文件。集团公司所属子公司也按照党委的统一部署，积极行动，做到了思想认识、组织保证、工作措施和后勤保障“四个到位”，确保了学习实践活动高标准起步。在活动过程中，始终坚持进度服从质量，在每个阶段和关键环节，党委都认真听取汇报，加强组织领导；每一阶段都召开工作会议，进行动员、安排、部署，制定下发具体工作方案和工作安排表，明确目标要求、责任主体和工作时限，保证了活动的规范有序。学习实践活动办公室认真组织、周密部署、加强协调，强化指导检查，保证了活动高效运转，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。

二是加强指导，提升整体水平。集团公司注重点面结合，加强指导检查，保证了集团公司学习实践活动规范、有序的推进。建立了集团公司领导班子成员联系点制度，班子9位成员深入联系点，进行学习辅导，开展专题调研，参加解放思想大讨论和专题民主生活会，指导联系点理清科学发展思路、解决突出问题，带动了学习实践活动的深入开展。注重发挥公司检查指导组的指导作用，集团公司指导检查组先后对皖投置业公司、创业投资公司等所属企业学习实践活动进行联系指导，并督促亚欧木业、易科、江凯三家控股企业积极主动与属地党组织联系，参加这次学习实践活动，确保集团公司各部门及子公司全员、全程参与这次学习实践活动。     

三是突出实践特色，着力推动各项工作。在学习调研阶段，公司开展了一系列富有特色的实践活动：精心筹备并召开了集团公司第一届第一次职代会，让广大职工充分行使民主管理、民主决策和民主监督的权力；研究提出我省铁路建设省方资本金筹集方案；公司领导带队赴项目单位帮助解决企业发展中的实际问题；关心职工身体健康，安排全体员工和离退休老干部进行体检；开会交流学习实践活动成果和经验，让各部门、各子公司代表建言献策等。各子公司也开展了一系列富有特色的主题实践活动。

四是加强宣传，营造良好氛围。集团公司在网站上开辟了学习实践活动专栏，宣传中央、省委文件精神，介绍公司学习实践活动的安排部署，及时报道公司党委、各支部和各单位学习实践活动开展情况，营造了浓厚的活动氛围。活动期间，集团公司学习实践活动办公室编发简报60期，制作展板6块，集团公司网站专栏刊登活动动态39条，刊登图片36幅；在省国资委学习实践活动专栏刊登公司活动动态消息40条，在第二检查指导组编发的通讯上刊登公司活动简报8篇。通过多种形式、不同角度的宣传，调动了广大干部职工参与活动的积极性。

（二）结合公司实际，积极开展形式多样的学习教育活动

一是认真贯彻落实《中共安徽省委关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》，切实加强和改进对集团公司及全资、控股子公司领导班子成员的监督管理。在重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作等“三重一大”问题上，坚持民主集中制，进行集体研究决策，真正做到重大问题不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过集体讨论不决策。

二是积极开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。按照省纪委、省委组织部、省委宣传部和省委活动办提出的方法步骤，认真组织开展“五个一”活动，提高公司领导班子和个人的政治素质、业务素质和实践科学发展观的能力。

三是对照国有企业领导班子“四好”要求，认真开展领导班子创建活动。通过创建活动，把领导班子建设提高到新水平，使领导班子成为坚强的领导集体，带领广大职工实现企业又好又快发展。

（三）认真学习调研，提高对科学发展观的认识水平

一是强化学习，提高对科学发展观的认识。公司党委正确处理工学矛盾，创新学习方式，坚持学习规定内容与自选内容相结合、集中学习与自学相结合、学习理论与指导实践相结合，保证了学习计划、内容、时间、人员的落实。公司领导率先垂范，积极参加党支部、联系点的学习活动。为丰富学习内容、提高学习效率，公司全体党员和群众代表积极参加学习辅导报告会，认真观看了中央党校教授主讲的视频讲座, 听了我受公司党委委托所作的辅导报告。集团公司活动办还收集学习资料，刊登在网站上，方便党员干部开展学习。通过强化理论学习，广大党员干部进一步转变了观念，理清了思路，增强了运用科学发展理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。

    二是深入调研，广泛征求意见建议。公司党委对调查研究工作高度重视，将影响公司科学发展的突出问题归纳为九大重点调研课题，公司领导班子成员结合分管工作实际，每人都确定了对口联系部门和调研课题。通过深入职工群众，召开座谈会、实地考察和专题研讨等形式，认真倾听广大职工的意见和建议，每人都撰写了有分析、有研究、有立意、有对策的调研报告，形成了一批有价值的调研成果。

    三是交流成果，形成科学发展的共识。公司各支部、各部门、各子公司也紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的主题，开展解放思想大讨论。5月8日，集团公司召开第一阶段总结交流大会，各单位派代表参加大会发言，交流学习体会，汇报调研成果。通过解放思想大讨论和大会交流，进一步提高了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强了广大员工的忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识，形成了以科学发展观指导公司稳定、协调、可持续发展的新共识。

（四）深入分析检查，找准影响科学发展的突出问题

一是坚持高标准，开好“两会”。公司把开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，作为解决领导班子及其成员存在突出问题和提高素质、转变观念、促进科学发展的有效途径。在召开“两会”前，公司领导班子成员和各支部党员都按要求提前作了准备，撰写了发言材料或发发言提纲。在“两会”中，大家紧紧围绕“当好政府出资人代表、加快我省铁路建设，增强市场竞争力、实现公司科学发展”这一主题，对照科学发展的要求，结合工作实际，重点查找了个人和班子在落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。通过召开“两会”，进一步统一了思想，找准了问题，理清了科学发展的思路。

二是开辟多渠道，广泛征求群众意见。集团公司坚持走群众路线，实行开门搞活动，采取多种形式听取和征集各方面的意见和建议。公司学习实践活动办公室充分发扬民主，紧密联系实际，采取了发放意见表书面“征”、召开座谈会当面“听”、深入基层一线帮助“找”、召开民主生活会自己“查”、主动上门走访个别“问”、与党员群众谈心“提”、设置意见箱“引”等多种形式，广泛征求员工的意见和建议。共收到10个方面共计84条意见和建议。对这些意见和建议，公司党委认真地进行了研究和梳理，形成了汇总材料，并提交公司领导班子会议进行了讨论，为开好专题民主生活会，撰写领导班子分析检查报告奠定了基础。

三是确保高质量，形成分析检查报告。在深入学习调研、广泛征求意见、组织谈心交流、认真召开“两会”的基础上，公司成立了分析检查报告起草小组，由我负责。为了写好分析检查报告，公司先后四次组织召开党委扩大会议，讨论修改分析检查报告提纲、初稿、群众评议稿和送审稿。同时，公司还将分析检查报告征求意见稿印发领导班子成员和21位群众代表，并召开会议听取修改意见。起草小组汇集各方修改意见，经过多次反复修改，形成了《安徽省投资集团党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》群众评议稿。按照第二指导检查组的要求，公司又将《分析检查报告》群众评议稿发给全体员工进一步征求意见。此后，针对员工提出的合理化意见和建议，起草小组又对《分析检查报告》进行了补充、完善，并将修改后的《分析检查报告》正式上报省属企业学习实践活动领导小组办公室。第二指导检查组对公司党委的分析检查报告给予了高度评价，认为报告符合省委和省国资委的要求，是一个符合实际、特点突出、分析深刻、思路清晰、可操作性较强的报告。

四是体现群众性，干部职工充分认可。公司将《分析检查报告》群众评议稿，通过企业邮箱发至公司全体职工，广泛接受群众评议，并向群众代表发放《分析检查报告评议表》，广泛征求群众代表的意见。经过统计，公司群众代表对《分析检查报告》给予了很高的评价，有 98％以上的群众代表对报告给予了充分肯定,其中认为《分析检查报告》对科学发展观认识深、查找问题准、原因分析透、发展思路清和工作措施可行的群众代表达到80%以上。

（五）坚持求真务实，制定切实可行的整改落实方案

公司党委高度重视第三阶段的工作，成立了工作小组负责整改落实方案的制定工作。公司党委先后三次召开党委扩大会议，讨论、修改整改落实方案。经过深入讨论，数易其稿，形成了《安徽省投资集团深入学习实践科学发展观整改落实方案》，对公司当前和近中期需要重点解决的问题，进行了梳理、归类，分别纳入整改落实方案，共提出了9个整改项目，制定了 39条整改措施。公司制定的整改落实方案，具有以下特点。

一是明确目标，注重实效。公司按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进行整改落实，衡量整改实效；通过扎扎实实解决事关公司全局和长远发展的重点、难点问题，真正使科学发展落到实处；通过切实办成几件急事、难事、实事、好事，让广大职工感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

二是着力体制机制创新，注重形成长效机制。按照有利于科学发展的要求，优化公司管理架构、业务流程和资源配置，推动公司决策、管理和员工素质上水平；积极推进公司管理和体制机制创新，增强公司核心竞争力；健全和完善风险防范、科学决策、竞争激励和管理监督等制度；通过建立健全符合科学发展要求的体制机制，落实具体的配套措施，形成公司科学发展的长效机制。

三是立足当前，着眼长远。整改落实方案既要考虑解决问题的必要性又要考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对当前公司发展急需解决的问题、职工反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，要说明情况，采取措施逐步加以解决。

四是做到“四明确一承诺”。公司对活动中查找出来的问题，明确了整改落实的项目，明确了整改落实目标和时限要求，明确了整改落实的具体措施，明确了相关领导和部门的责任，并印发文件向公司全体员工公布了整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，自觉接受群众监督。

五是边学边改，边查边改。自开展学习实践活动以来，公司坚持实践特色，在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效，将边学边改、边查边改方面所做的工作进一步引向深入，进一步扩大所取得的成果。

二、集团公司开展学习实践科学发展观活动取得的主要成效

在省属企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第二指导检查组的指导帮助下，在全体党员和群众代表的共同努力下，公司学习实践活动取得了初步成效。主要体现在：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的共识

通过学习实践活动，公司广大党员干部认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。公司必须要遵循科学发展规律，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，坚持用科学发展观来观察问题、分析问题和解决问题，自觉地走科学发展之路，加快公司成为国内一流投资公司的进程。

（二）明确了集团公司的总体发展思路

公司领导班子成员和广大党员干部推动科学发展的意识明显增强，运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性显著提高，听取群众意见、民主决策、科学决策的观念逐步形成。通过分析检查阶段全面深入地分析，进一步明确了以下发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“当好政府出资人代表、加快我省铁路建设，增强市场竞争力、实现公司科学发展”的主题，按照“定位、规范、瘦身”的要求，把握经济形势，明确发展方向，找准战略定位，积极探索和创新在市场竞争条件下综合性投资公司的发展模式；进一步改革管理体制和运行机制，完善法人治理结构，规范管理行为，激发企业发展活力，提高公司市场竞争能力；全面调整优化结构，做强做大主业，加快构建全省现代化铁路网络，在推进公司跨越式发展的过程中，进一步发挥“两个平台”和“两个主体”的作用,参与政府优质资产整合，提升筹融资能力和水平，为实现安徽经济又好又快发展做出积极的贡献。

（三）提高了领导班子谋划科学发展的能力

公司始终把学习实践活动与促进企业发展有机结合起来，努力使领导班子成员从“四个方面”进一步提高领导科学发展的能力：一是进一步提高发展战略谋划能力，能够按照科学发展观的要求，从全局上思考问题，谋求突破；二是进一步提高科学决策能力，能够全面客观地判断当前形势，科学地作出决策，抢抓发展机遇；三是进一步提高改革创新能力，敢于打破常规，推动企业改革发展和各项工作迈上新的台阶；四是进一步提高驾驭全局能力，敢于在激烈的市场竞争中努力实现又好又快发展。

（四）实施了应对金融危机影响的措施

针对全球金融危机对公司实业投资的影响，公司采取了多项积极有效的化解措施。一是制定了分类支持实业投资企业的方案，帮助公司参控股企业渡过难关，尽力减少金融危机对公司实业投资的影响；二是发挥公司信用优势，在严格控制风险的基础上，积极开展短期资本运作，增加收益；三是利用皖投置业、安徽控股、创投公司和华威公司等运作平台，在市场低迷时，适时参与土地资源、矿产资源、高新技术企业资源和上市公司优质壳资源的整合，实施低成本扩张，为公司未来发展进行战略储备；四是抓住国家加大基础设施投资机遇，积极争取国家资金和省级重大项目建设资金，推进铁路等重大项目建设；五是筹建公司财务结算中心，提高公司各子公司的资金使用效率，降低运营成本，提升经营业绩。

（五）强化了党员领导干部党性党风党纪意识

在学习实践活动中，通过认真贯彻落实省委8号文件，积极开展主题教育活动，增强了领导班子党性党风党纪意识。一是党员领导干部受到了思想再教育，党性观念不断增强，贯彻民主集中制原则的自觉性和解决领导班子自身问题的能力有了提高。二是党员领导干部受到了群众观念、群众路线再教育，宗旨意识不断增强，工作作风有了改善。三是党员领导干部受到了反腐倡廉再教育，思想作风不断改善，拒腐防变能力有了提高。这次学习实践活动，进一步增强了党员干部接受党内监督、群众监督和民主监督的意识。

（六）增强了集团公司的凝聚力

集团公司党委在学习实践活动中，真心实意为职工群众办实事、办好事，切实解决了一批关系职工群众切身利益的重点难点问题。同时，注重提高职工队伍素质、提升职工生活品质，让职工群众共享企业发展成果。通过这次学习实践活动，党员干部和广大职工的精神风貌和工作状态有了积极变化，团结协作、一心一意干事业的工作氛围日益浓厚，讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献蔚然成风，为公司的发展注入了生机与活力。

（七）促进了公司制度体系建设

这次学习实践活动，加快了公司制度建设步伐。通过自上而下，自下而上多次反复研究，公司运用系统工程的方法，制定了《安徽省投资集团制度建设体系框架》文件，明确了制度建设的牵头领导、责任部门和完成时间要求。这次制度建设覆盖面广，重点突出，形式多样，既有对已有制度的继承和完善，也有制度创新。通过制度构建，公司内部管理水平明显提高，民主决策、民主管理、民主监督的氛围正在逐步形成。公司还将不断加强制度建设，以此建立公司制度建设的长效机制。

（八）推进了法人治理结构的逐步完善

公司坚持边学边改、边查边改，把原来的机关工会改为企业工会，精心组织召开了公司第一届第一次职代会，让广大职工充分行使民主管理、民主决策和民主监督的权力；坚持“厂务公开”，在公司经营决策和事关职工利益的重大问题上，发挥工会、职代会的作用，建立符合现代企业制度要求的民主管理机制，保障职工群众的知情权、参与权、审议权和监督权，为完善法人治理结构打好了群众基础。

在学习实践活动结束前，公司进行了“群众满意度测评”工作，“满意”和“比较满意”率为100%，其中“满意”率为95%，测评结果充分反映了广大党员、群众对公司学习实践活动的充分肯定。部分群众代表还提出了很好的意见和建议，如建立整改落实督查督办和评比制度；以抓整改落实为突破口，建立长效机制，巩固和扩大学习实践活动的成果等等。总的来看，公司学习实践活动取得了实效，达到了预期效果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到公司在学习实践活动中还存在着一些不足和问题：一是理论学习还需要进一步加强，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求、实践意义的认识理解还需要进一步深化，处理工学矛盾和统筹协调的能力有待进一步提高；二是对影响制约公司科学发展的深层次问题和矛盾还需要进一步剖析，整改措施还需要进一步落实。三是集团公司所属子公司开展学习实践活动的创新思路不够宽，活动形式还不够生动。对于这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取切实的措施，在今后巩固和深化学习实践活动成果的各项工作中加以解决和改进。

三、坚持实践特色，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果

公司开展学习实践活动作为一项按照上级部署集中开展的专项活动，有时间性，但作为加强党的建设、推动企业科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项需要长期坚持的任务，需要不断探索，不断深化，不断提高，不断创新。集团公司要以这次活动为新的起点，解放思想，奋发进取，按照集团公司整改落实方案要求，继续着力解决突出问题，不断创新体制机制，扎扎实实地做好每一项工作。为巩固和扩大这次学习实践活动成果，公司要重点做好以下几个方面工作：

（一）深化学习，建立学习实践科学发展观长效机制

科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深，只有坚持不懈地学习和领会并与公司的工作实际相结合，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施和推动发展的实际能力。我们要认真总结这次学习实践活动中的成功经验，建立长效学习机制，进一步完善中心组学习和党员干部学习培训等制度。要坚持用科学发展观武装头脑，运用学习成果积极应对国际金融危机的影响，制定破解难题之策，寻求加快发展之道，实现又好又快发展。要坚持理论联系实际的学风，深入实际、深入群众，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，努力把学习成果转化为推动企业科学发展的实际行动。

（二）务求实效，切实抓好整改落实方案的实施

巩固和扩大学习实践活动成果，关键在于把整改方案落到实处。经过此次活动，公司找到了影响和制约企业科学发展的突出问题和不足，制定了切实可行的整改措施，这是学习实践活动的重要成果，我们千万不能把整改方案作为纸面上的东西，一定要以高度的政治责任感和求真务实的态度抓好落实工作。一要高度重视，明确责任。整改落实工作涉及到方方面面，各部门、各子公司要牢固树立全局意识，积极沟通协调，形成工作合力。各项整改内容的牵头单位和分管领导要切实负起责任，进一步细化和实施整改落实方案，具体落实到有关部门和承办人。对年内要求完成的整改项目，在9月底要提出具体的细化方案；对要求在2010年底完成的整改项目，在年底前也要提出具体方案和工作计划。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，要坚持把当前整改与近中期整改结合起来，对现在符合整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制，一时解决不了的问题，要分步进行整改。三要实事求是，务求实效。要坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作经得起实践的检验。四要建立督查督办制度。公司党委已确定由党委委员、纪委书记张春雷牵头负责整改落实方案的督查督办工作，牵头组织党群工作部等有关部门制定督查督办工作方案，开展督查督办工作。公司党委将定期听取整改落实方案进展情况的通报，研究解决有关问题，并对工作不力的部门和个人提出限期改正意见，对因工作不力完不成任务的部门和单位要追究责任。

（三）立足长远，进一步加强体制机制建设

贯彻落实科学发展观是一个长期的过程。要使公司又好又快地发展，必须深化改革创新。一是要进一步加强管理创新。按照省领导对公司“定位、规范、瘦身”的要求和公司科学发展的内在需要，深化公司内部的机制、体制改革，要按照是否有利于提高经济效益、是否有利于增强企业活力、是否有利于打造公司核心竞争力来审视我们的发展模式、增长方式，建立与公司发展战略相适应、与社会主义市场经济体制相适应的新的管控模式。二是要进一步加强制度创新。在集团公司制度建设体系框架内，要按照集团公司发展和管理的新要求，制定新的管理制度和管理流程，并切实抓好各项制度的执行和监督，提高公司制度的执行力。三是要进一步加强机制创新。按照现代企业制度的要求和上级党委的统一部署，完善集团公司法人治理结构，逐步改革分配制度和劳动用工制度，建立和完善约束、激励机制，本着鼓励先进、效益优先、兼顾公平、和谐发展的原则，加大奖惩力度，拉开收入差距，逐步完善分配制度。四是要进一步加强文化创新。不断创新企业文化建设方式，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，积极开展与集团公司发展相结合的企业文化建设活动，确立具有公司特色的价值理念，引导职工多关心公司发展大局，培育职工“热爱企业、热爱本职、奉献岗位”的工作作风，树立“敬业、爱岗、爱企业”的良好风尚。

（四）以人为本，促进企业和谐发展

坚持以人为本，就是要增强党的宗旨意识，树立全心全意依靠职工办企业的观念。一是要充分调动干部职工的积极性，同心协力共谋发展。公司要紧紧围绕企业中心工作，大力发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用，重视和加强思想政治工作，抓好形势任务教育和理想信念教育，使广大干部职工进一步增强忧患意识、责任意识、进取意识，为公司发展贡献聪明才智。要引导公司职工奋发进取，在平凡的岗位上创造一流的工作业绩。二是要高度重视职工利益。要按照公司发展规划的要求，加强干部职工队伍培训，引进和使用好人才，鼓励帮助员工自我发展，打造满足企业发展要求的经营管理者队伍和高技能人才队伍。要维护员工的合法权益，在企业发展的同时，适当提高职工的福利待遇，让职工共享企业发展成果。三是要开展职工喜爱的文化体育活动，不断增强企业凝聚力。

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