中国国务院18日发布《工业转型升级规划(2011-2015年)》。工信部有关负责人表示，这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并由国务院发布实施的中长期规划。

    规划由工业部和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、环保部、商务部、国土资源部、国资委等部门和单位联合编制，内容包括“十一五”工业发展回顾和“十二五”形势分析、总体思路和主要目标、工业转型升级的重点任务、重点领域发展导向、保障措施及实施机制共五章，约3.8万字。

    由于金融危机期间出台重点产业调整振兴规划已经到期，而且全球经济和中国经济面临下行风险，该规划对稳定中国实体经济增长具有重要意义。

    规划提出工业转型升级的“十二五”目标：全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%；规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上；战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右；单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%。

    规划还明确了六大重点领域的转型升级方向，包括发展先进装备制造业、调整优化原材料工业、改造提升消费品工业、增强电子信息产业核心竞争力、提升国防科技工业现代化水平、加快发展面向工业生产的相关服务业。

    工信部有关负责人在接受记者采访时表示，“十二五”期间，中国工业发展的着力点不在于追求更高的增速，而在于下更大力气优化产业结构。

    这位负责人说，规划还强化了可实施性，确定了一批影响大的重大项目、重点工程和重点专项工程，如实施重点产业技术创新工程、“十二五”技术改造专项工程、工业节能降耗减排专项工程。

    在政策措施方面，明确了规范市场准入、促进兼并重组、推进节能减排、加快淘汰落后、健全技术标准等方面的具体措施，提出了财税金融、扩大内需、“走出去”等若干政策取向，为规划实施提供保障。（来源：中新社）（投资管理部）